共同富裕青鱼滩社区村企共建模式推

寻山街道青鱼滩社区现有常住居民多户、多人。多年来，社区一直实行村企一体化发展模式，在寻山集团的推动下，先后将9个村纳入统筹一体化发展体系，逐步走上共同富裕之路。自年起，寻山集团以产业发展为基础，按照“渔业反哺农业、强企带动弱村、村企互利共赢”发展思路，先将樊家庄、罗山寨两个村纳入一体化发展。年，时任威海市环翠区副区长的李长青同志辞职回乡担任青鱼滩村党支部书记、寻山集团董事长后，将带动区域村庄共同发展作为己任，以产业振兴为核心，又将7个经济欠发达村纳入一体化发展体系中，建设了青鱼滩中心社区，完成原有3个村旧村改造，完成黄家庄、大水河整村搬迁，居民搬迁上楼、从农民变职工，通过以“并”促“变”，闯出了一条“共享产业发展成果、打造共同富裕新渔村”的共同富裕新路子，打造成了“居住城市化、就业全民化、生活福利化、环境生态化”的乡村振兴样板。

路径之变——产业强村之路更宽了

青鱼滩社区坚持以特色产业引领作为产业振兴的突破点，通过生态养殖支柱产业的高质量发展，带动海洋产业不断转型升级，实现经济全面发展、村民致富增收。一是整合优质资源，推动产业做大做强。上世纪90年代，青鱼滩及周边村以近海捕捞为主，由于过度捕捞，渔业资源不断枯竭，以捕捞业为基础的冷藏、加工、运输等产业原料供应短缺，产业发展陷入困境，村集体经济入不敷出，欠账多达多万元。为改变各村单兵作战、资源分散的困境，寻山集团积极响应上级政策号召，充分尊重群众意愿，与各村实行“村企合一”的互动模式，发展壮大涉海产业。先后建起8万平方米的海水养殖良种培育基地、6.8万亩的生态养殖基地和10万平方米的海产品精深加工基地，成为农业产业化国家重点龙头企业和全国科技兴海示范企业。二是强化科技引领，提升产业规模层次。针对普通海上养殖附加值低、带动力不强的状况，大力组织实施“科技兴海”，建立了“国家海产贝类工程技术研究中心”“院士工作站”等研发平台，承担“”计划、国家科技支撑计划等省级以上科研项目30多项，获得国家科技进步二等奖2项、教育部科技进步一等奖2项、省市级科技进步奖10多项，先后被评为首批国家高技术研究发展计划成果产业化基地、全国科技兴海示范基地、农业部海水健康养殖示范区。培育的“爱伦湾”“海农2号”“B”等优良海带新品种，年繁育量20多亿株，推广至山东、辽宁、福建等养殖大省，“蓬莱红”“蓬莱红2号”“蓬莱红3号”扇贝产量及成活率提高30%以上，彻底改变了贝类养殖原有的成活率低、产品价格高的局面，最新繁育的“寻山1号”鲍新品种也得到国家认证，带动藻类、贝类等海洋养殖产业全面升级。三是突破单一模式，促进产业多元转型。着眼避免单纯从事渔业带来的风险，主动求变、多元发展，积极发展二三产业。食品精深加工领域，投资约2亿元，建设新型海洋食品加工基地，“爱伦湾”系列即食、冷鲜、烘干等海洋食品入选了“山东三珍”产品。生物提取领域，建立了藻化工基地，引进了海藻碘、海藻肥生产线，依托优质的海带原料，开发了“爱伦湾”“爱伦”“海露能”等4个系列10余款海带肥料产品，推广到东北三省、云南、海南及省内农业重点产区。休闲渔业领域，建设了首批国家级海洋牧场—爱伦湾海洋牧场，配套大型海上浮动平台、深海网箱、观光游艇等休闲渔业项目，年可接待游客10万多人次、营收1亿多元，先后被评为“全国精品休闲渔业示范基地”、“山东省中小学研学实践教育基地”等称号，带动周边渔村民宿、农家乐等业态快速发展，增加了渔民收入。其他行业领域，投资3亿多元对锻压公司进行了扩建升级，购置了T自由锻水压机、重型车床等大型设备，年可生产碳素结构钢、合金结构钢等4万多吨，是胶东地区最大的自由锻生产企业。

形象之变——生态宜居环境更美了

随着经济实力的迅速壮大，青鱼滩社区定下了以“发展成果反哺村民、服务民生”的基调。产业带动富民强村的过程中，村民收入条件改善了，但是大多还住着脏乱差的平房，瞄准民生短板和群众需求，青鱼滩社区主导实施了旧村改造工程，从年开始，投资3亿多元，在地理位置较好的沿海区域，规划建设20多万平方米的青鱼滩中心社区，逐步对村民实施搬迁，新房约每平方米元的低价向搬迁户出售，居民宅基地按3万元每处进行补偿，原有房屋评估折现，入住后可享受水、电、暖及口粮等补助，上楼群众人均居住面积是从前的3倍，管道天然气、集体暖气和自来水全覆盖，配套建设了购物、休闲、医疗等各类社区服务设施，居民生活幸福指数大幅提高。对于整体搬迁的内陆村，在征得村民同意的前提下，对原有耕地进行了统一规划、耕作，荒地被开发成三优富士基地和苗圃基地，通过搬迁和统一机械化耕作口粮田，既让大量的劳动力从农业生产中解放出来，又发展了特色种植项目，增加了村集体收入，改善了村民居住环境，被评为农业部“美丽乡村”和山东省“美丽乡村”。

生活之变——群众生活水平更高了

青鱼滩社区实行的是“广就业、工资制、福利化”的民生保障机制。在村民增收方面，寻山集团提供了多个就业岗位，大多数有就业意向、有劳动能力的村民都在企业上班，人均年收入6万元以上，海洋产业一线工人人均年收入10万多元。特别近年来发展的“鲍业富民”模式，带动多家、1多人从事鲍鱼养殖，同时带动周边镇村多人从事鲍鱼分拣及销售工作，鲍鱼交易市场在销售季节日销量达多吨，作业人员有时加班加点一天能挣多元，人均半年就可增收3万多元。在公共服务方面，推行公平化、均等化，在荣成市率先将职工纳入社会养老保险和医疗保险范畴；社区居民男60周岁、女55周岁以上每月可以领取-元不同档次的养老金，每年能领取多元粮油补助；60至69周岁老人暖气费每平方米仅缴纳12元，70至79周岁老人仅缴纳8元，80周岁以上老人享受免费；60周岁以上所有老人每年免费提供度电和50方天然气。每年用于村民养老、福利发放及社区改造提升等方面支出费用都在万元以上。在社会保障方面，社区积极推进教育、慈善等公益事业发展，集体出资按照市区建校标准，修缮扩建了青鱼滩社区小学；向荣成市第十二中学捐赠新型智能教学设备和各类图书，提升教学硬件水平；在全市率先落实校车制度，免费接送辖区学生上下学，不仅使本社区孩子享受优质教育，也为外来务工子女就近求学提供了便利；6年以来，寻山集团还承担了居民子女及公司职工子女义务教育阶段的学杂费，为大学生提供-0元不等的奖学金，外来务工人员子女也享受同等待遇。此外还设立伤残、重病、教育扶助金，让居民都得到了集体关爱、共享发展成果。

人心之变——社区治理能力更强了

村级集体经济发展过程中，资金筹措、产业发展、生活习惯改变、各种利益的平衡等方面，都存在很多的问题和矛盾，必须靠强有力的社会治理来推动。青鱼滩社区在带领村民共同富裕的过程中，探索出“以基层党建为引领、以信用治理为内核、以文明实践为动力、以便民服务为目标”的基层治理路径。党建引领方面，社区党委充分发挥党组织的统筹协调作用，在富民强村的同时，做好利益分配，坚持改善民生。在社区便民服务中心设立了居民议事场所，社区书记、“两委”成员与群众面对面沟通，倾听并解决群众关心的热点难点问题多个，对社区要发展的产业和项目、开展的活动都向群众公开，做到社区的事“大家提、大家议、大家办”。信用管理方面，出台《青鱼滩社区信用管理办法》，对环境管护、文明创建等16项正面行为进行加分，对乱停车辆、扰民滋事等13项负面行为进行减分，设立社区信用信息采集员，得分情况每月在公开栏张榜公示，与村民福利相挂钩，使村规民约的“软约束”变成了信用管理的“硬要求”，促进社区风气持续好转。文明实践方面，社区建设了平方米的新时代文明实践基地，定期开设红色讲堂、实践讲堂、惠民讲堂等特色课程，举办课程50多场，参与群众多人次。妇女儿童活动中心包括阅读室、心理咨询室等10多个功能室，开展了“文明实践里的欢乐时光”“红色教育里的坚定信仰”等主题活动80多场次，覆盖妇女、青少年多人次。便民服务方面，社区打造了1多平方米的便民服务中心，为多名居民提供生活缴费、社保缴纳、工资发放、社区服务等30多项业务，实现群众少跑腿、业务就近办，仅今年就办理各类业务多笔、服务群众多人次。社区通过党组织的示范引领，联动开展信用建设、志愿服务、文明实践等各类活动，把广大群众像“石榴籽”一样聚拢起来，打通了宣传群众、服务群众、关心群众的“最后一公里”，先后获得省、市优秀基层党组织、山东省文明社区等荣誉称号。

编辑：陶子贤

审核：王钰琳